S. Murith (Le Centre/PVL), V. Kohler (Le Centre/PVL) et D. Krienbühl (PLR)
Développement du postulat
Il est reconnu que le covoiturage est une mesure permettant de réduire le trafic motorisé individuel par l'utilisation conjointe et organisée d'un véhicule avec plusieurs passagers, pour parcourir un trajet commun. Une telle manière de se déplacer est efficace, en particulier lorsque les liaisons de transports publics sont insuffisantes pour un trajet donné (manque de desserte, manque de cadence, etc.).
Longtemps cantonné aux trajets longs, le covoiturage sert également pour des trajets courts, en particulier dans le cadre professionnel.
Le covoiturage figure ainsi comme mesure du Portefeuille d'actions durables, boîte à outils pour la réalisation d'initiatives en faveur de la durabilité, issue d'une collaboration entre l'Association des Communes Fribourgeoises (ACF) et l'Etat de Fribourg. Cette pratique est référencée comme poursuivant les objectifs de développement durable "Changement climatique: lutte et adaptation" (n° 13) et "Quartiers et mobilité durables" (n° 11), avec une mise en œuvre "Facile", des coûts "Bas"[1]. L'Etat de Fribourg encourage lui-même cette pratique, qui figure dans son le Plan cantonal des transports[2], en particulier via deux plateformes distinctes et par la création d'une place de covoiturage à proximité de la jonction autoroutière N12 de Vaulruz[3]. Cette pratique est également intégrée à l'axe "M" Mobilité du Plan climat cantonal, en lien avec la gestion digitale des places de parc[4].
Selon une récente étude, l'objectif actuel de part de covoiturage est insuffisant dans le canton de Fribourg et doit être augmenté afin de répondre aux objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES) en 2030. Cette part devrait passer de 1 passager sur 10 conducteurs aujourd'hui à 2 sur 10 en 2030 au moins[5].
En ville de Fribourg, rien n'est entrepris pour encourager le covoiturage. Au contraire, le Conseil communal s'est clairement exprimé en défaveur de cette mesure pour le personnel communal, qui encouragerait prétendument le transport individuel motorisé[6]. C'est évidemment faux, puisqu'il ne s'agit pas de transport individuel, mais bien d'une mesure comportementale visant à réduire les émissions de GES et à lutter contre le réchauffement climatique, en parallèle à d'autres mesures et sans concurrence à celles-ci.
En tant que capitale cantonale, Fribourg draine un nombre important de trajets, en particulier des pendulaires et de clients. Dans un milieu urbain, le covoiturage ne permet pas uniquement de réduire les émissions de GES, mais également d'éviter l'acquisition d'une voiture à des personnes qui en auraient occasionnellement besoin, et a donc une valeur sociale alors que le prix de l'essence augmente.
Avec le présent postulat, il est demandé au Conseil communal (1) d'étudier la part de covoiturage au sein du personnel de la Commune (sociétés privées incluses idéalement), (2) d'étudier les différentes mesures favorisant le covoiturage qui pourraient être appliquées en ville de Fribourg, en application du mandat de l'article 3 al. LMob, et (3) de se fixer un objectif en termes de part de covoiturage du personnel communal. Les mesures suivantes sont en particulier proposées, sans prétention à l'exhaustivité:
- promotion du covoiturage au sein du personnel communal, financièrement (soutien au kilomètre et/ou selon le nombre de personnes prises en charge) ou autrement (par exemple, à Marly, les employés communaux disposent d'une carte des domiciles, afin de mutualiser leurs déplacements);
- création d'une aire de stationnement, avec desserte et tarification attractives, pour le covoiturage;
- partenariat public-privé avec les entreprises qui emploient beaucoup de personnel, afin de développer le covoiturage pour se rendre sur le lieu de travail;
- tarification attractive des places de stationnement publiques pour les covoitureurs (cf. Marges);
- ouverture de certains axes routiers au covoiturage.
Il est précisé que la mise en place éventuelle de mesures ne doit pas viser à réduire l'offre au TIM.
Fribourg, le 15 février 2023
[1] https://communes-durables.ch/project/covoiturage/
[2] Plan cantonal des transports de l'Etat de Fribourg, février 2014, ch. 2.10.2, p. 25.
[3] https://www.fr.ch/mobilite-et-transport/transports-individuels-motorises/covoiturage
[4] Plan Climat cantonal, Stratégie et plan de mesures 2021-2026, Axe "M" Mobilité, Mesures cantonales de la Stratégie Développement durable, p. 107.
[5] The Shifters Switzerland, Rapport final du Groupe Mobilité, Le canton de Fribourg se donne-t-il les moyens de son ambition climat? - Analyse et Prospective du Transport Individuel Motorisé Suisse et Fribourgeois, 22 novembre 2022, p. 41s.
[6] Procès-verbal de la séance du Conseil général du 30 septembre 2019, p. 277 s.