R. Fessler (Le Centre/PVL)
Question
En décembre dernier, en sortant de la séance du Conseil général, en remontant la rue de Lausanne déserte et glaciale, mon attention a été attirée par des ronflements. Deux personnes dormaient dans des sacs de couchage à la rue de Lausanne, près de magasins. Etant donné que la période de grand froid se poursuit, quel est le plan grand froid de la Ville, en collaboration avec des institutions de la place?
Réponse du Conseil communal
Les personnes qui se trouvent sans logement pour la nuit ont, toute l’année, la possibilité de trouver le gîte et le couvert au foyer de nuit de l’association La Tuile à la route de Marly 25; des conseils sociaux et d’autres prestations (lessive, etc.) sont aussi proposés aux personnes. Ces prestations sont accessibles à toutes les personnes domiciliées dans le canton ou de passage. L’Etat, par sa Direction de la santé et des affaires sociales, attribue un mandat de prestations à La Tuile pour cette prestation. Le financement est assuré pour moitié par l’Etat et pour moitié par toutes les communes du canton, au titre de l’article 14 de la Loi cantonale sur l’aide sociale (LASoc); la Ville de Fribourg apporte ici évidemment sa contribution. La LASoc révisée, qui entrera en vigueur le 1er janvier 2026, permet toujours d’accorder de tels mandats de prestations.
En outre, la Ville est depuis longtemps liée par une convention avec l’association La Tuile afin de régler l’éventuel débordement du foyer de nuit en cas d’afflux soudain et important de personnes sans toit, que ce soit en raison de grands froids ou d’autres circonstances, ou en cas d’impossibilité d’utiliser le foyer de nuit (raisons techniques ou autres). Elle permet de mettre à disposition des capacités d’accueil supplémentaires dans un abri de la protection civile (PCi), avec le soutien des Services communaux concernés et l’engagement de moyens supplémentaires par La Tuile. Le financement de cette prestation complémentaire est garanti par la Ville. La convention entre la Ville et La Tuile a été révisée en 2024 et elle court jusqu’à fin 2026. Dès 2027, la DSAS, suite à une demande de la Ville, va reprendre la responsabilité et le financement de cette prestation dans le cadre du mandat qu’elle attribue à La Tuile. Cela permettra de confirmer la portée cantonale de ce dispositif et d’assurer un financement plus équitable avec la participation de l’Etat et de l’ensemble des communes du canton. Pour le public, la prestation restera assurée comme auparavant.
S’agissant du constat de personnes dormant dans la rue, nous relevons que La Tuile dispose actuellement de capacités d’hébergement suffisantes dans le foyer de nuit. Les personnes peuvent sans autre se rendre au foyer et y trouver un lit et les repas du soir et du matin. A supposer qu’une personne ne puisse pas payer le prix de la nuit (CHF 8.- avec repas), le Service de l’aide sociale de la Ville ainsi que de nombreuses associations actives en ville délivrent des bons pour prendre en charge ces coûts. Si la personne se présente à La Tuile après la fermeture du Service ou des institutions, la question du financement peut être réglée le lendemain, respectivement La Tuile accorde directement la gratuité aux personnes. En aucun cas La Tuile ne va refuser une personne devant sa porte pour une question d’argent.
Nous relevons que La Tuile a toujours été en mesure d’accueillir toutes les personnes qui se présentaient au foyer. Durant la crise du covid-19, des moyens supplémentaires d’accueil avaient été mis à disposition de la population par La Tuile mais dans des hôtels; ces prestations avaient été mises en place en coordination avec la Ville et prises en charge dans le cadre de mesures extraordinaires. Par ailleurs, La Tuile travaille en coordination avec les structures d’hébergement d’urgence des cantons voisins, afin de maximiser l’utilisation des places disponibles lorsque les capacités arrivent à leurs limites.